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  • 六部门联合推进道路运输安全专项整治,综合运用失信惩戒措施,促进道路运输经营主体自治

     近日,交通运输部会同工业和信息化部、公安部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合发布《关于深入推进道路运输安全专项整治 切实加强道路运输安全协同监管的通知》(简称《通知》),推动建立分工负责、齐抓共管、综合治理的道路运输安全协同监管格局。  《通知》是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的重要举措,也是抓细抓实道路运输安全专项整治三年行动的重要抓手,对于有效解决信息共享不充分、沟通配合不顺畅、协同监管机制不健全等突出问题,进一步提升道路运输安全管理水平具有重要现实意义。《通知》重点围绕道路运输经营主体、运输车辆和从业人员三个核心要素,聚焦“五个监管”,加快建立事前事中事后全过程信息共享与联动机制。  聚焦数字监管,推动信息共享。《通知》着力推动建立健全部门间信息共享机制,在确保网络信息安全的前提下,按照方便使用、便捷监管、安全高效的原则,加快推进相关管理系统对接,畅通信息共享渠道,全面实现道路运输企业注册登记和道路运输经营许可信息、道路运输车辆注册登记和道路运输证办理信息、营运客货车驾驶员驾驶证和从业资格证信息、旅游监管与包车客运信息共享、联网查询,为多部门加强协同监管提供支撑。  聚焦精准监管,破解突出问题。《通知》着力加快建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的执法协作机制,综合运用各类监管数据,加强对未取得道路运输证的运输车辆、频繁出入本地的外籍客运车辆和危险货物运输车辆的重点监管,加大对网约车非法营运的执法检查力度。严格落实《道路运输车辆动态监督管理办法》,积极用好“两客一危”和重型货车动态运行轨迹信息,提升违法违规行为精准打击力度,督促运输企业落实安全生产主体责任。  聚焦源头监管,加强本质安全。《通知》着眼于加强道路运输车辆生产准入和一致性管理,加强强制性产品认证管理,严厉打击车辆非法改装,完善道路运输车辆国家标准,提升道路运输车辆安全性能。严格落实道路运输车辆产品质量缺陷召回制度,畅通投诉渠道,密切跟踪新技术、新材料发展应用,加强道路运输车辆关键零部件生产和流通环节的质量监管。严格执行道路运输车辆强制报废管理规定,加强报废机动车管理和报废机动车回收拆解企业管理,依法查处非法拆解、利用报废车辆总成非法拼装机动车或者出售报废机动车整车、拼装机动车的行为,以及驾驶使用拼装机动车或者已经达到报废标准的机动车上路行驶行为。  聚焦协同监管,健全管理机制。《通知》着眼于完善道路运输经营主体协同管理机制,严格落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,履行好“双告知”职责,联合开展在营道路运输经营主体的排查整治,加强对取得营业执照但未办理道路运输经营许可的市场主体的联合监管。完善道路运输车辆协同管理机制,建立道路运输车辆营运证和行驶证比对核查机制,规范道路运输车辆使用性质登记管理,加强对行驶证使用性质为营运类但未办理道路运输证车辆的执法检查,防止不具备资质的车辆非法从事道路运输经营行为。  聚焦综合监管,构建共治格局。《通知》着眼于充分发挥法律法规的规范作用,综合运用失信惩戒措施,促进道路运输经营主体自治;充分发挥行业组织在政策法规制修订、信用评价、监管效果评估等工作中的作用,促进道路运输行业自律;充分发挥社会公众的监督作用,依法严厉查处各类非法违法营运行为,促进企业自我约束、诚信经营。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2021-01-09 11:16详情>>
  • 住房和城乡建设部印发建设工程企业资质管理制度改革方案,提出进一步完善建筑市场信用体系,加大对失信行为的惩戒力度

    住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知  各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,国务院有关部门:  《建设工程企业资质管理制度改革方案》已经2020年11月11日国务院常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实,进一步放宽建筑市场准入限制,优化审批服务,激发市场主体活力。同时,坚持放管结合,加大事中事后监管力度,切实保障建设工程质量安全。  中华人民共和国住房和城乡建设部  2020年11月30日  (此件公开发布)  建设工程企业资质管理制度改革方案  为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神,按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)要求,深化建筑业“放管服”改革,做好建设工程企业资质(包括工程勘察、设计、施工、监理企业资质,以下统称企业资质)认定事项压减工作,现制定以下改革方案。  一、指导思想  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持以推进建筑业供给侧结构性改革为主线,按照国务院深化“放管服”改革部署要求,持续优化营商环境,大力精简企业资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽建筑市场准入限制,降低制度性交易成本,破除制约企业发展的不合理束缚,持续激发市场主体活力,促进就业创业,加快推动建筑业转型升级,实现高质量发展。  二、主要内容  (一)精简资质类别,归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步优化建筑市场营商环境,确保新旧资质平稳过渡,保障工程质量安全,按照稳中求进的原则,积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并,对层级过多的资质等级进行归并。改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。具体压减情况如下:  1.工程勘察资质。保留综合资质;将4类专业资质及劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。  2.工程设计资质。保留综合资质;将21类行业资质整合为14类行业资质;将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级;行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级)。  3.施工资质。将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质,可承担各行业、各等级施工总承包业务;保留12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级;施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分专业承包资质不分等级),其中,施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。  4.工程监理资质。保留综合资质;取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。  (二)放宽准入限制,激发企业活力。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。  (三)下放审批权限,方便企业办事。进一步加大放权力度,选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便企业就近办理。试点地方要明确专门机构、专业人员负责企业资质审批工作,并制定企业资质审批相关管理规定,确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。企业资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施,严厉查处变相设置市场准入壁垒,违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为,维护统一规范的建筑市场。  (四)优化审批服务,推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。  (五)加强事中事后监管,保障工程质量安全。坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。  三、保障措施  (一)完善工程招投标制度,引导建设单位合理选择企业。持续深化工程招投标制度改革,完善工程招标资格审查制度,优化调整工程项目招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察,自主选择符合工程建设要求的企业。积极培育全过程工程咨询服务机构,为业主选择合格企业提供专业化服务。大力推行工程总承包,引导企业依法自主分包。  (二)完善职业资格管理制度,落实注册人员责任。加快修订完善注册人员职业资格管理制度,进一步明确注册人员在工程建设活动中的权利、义务和责任,推动建立个人执业责任保险制度,持续规范执业行为,落实工程质量终身责任制,为提升工程品质、保障安全生产提供有力支撑。  (三)加强监督指导,确保改革措施落地。制定建设工程企业资质标准指标说明,进一步细化审批标准和要求,加强对地方审批人员的培训,提升资质审批服务能力和水平。不定期对地方资质审批工作进行抽查,对违规审批行为严肃处理,公开曝光,情节严重的,取消企业资质审批权下放试点资格。  (四)健全信用体系,发挥市场机制作用。进一步完善建筑市场信用体系,强化信用信息在工程建设各环节的应用,完善“黑名单”制度,加大对失信行为的惩戒力度。加快推行工程担保和保险制度,进一步发挥市场机制作用,规范工程建设各方主体行为,有效控制工程风险。  (五)做好资质标准修订和换证工作,确保平稳过渡。开展建设工程企业资质管理规定、标准等修订工作,合理调整企业资质考核指标。设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。  (六)加强政策宣传解读,合理引导公众预期。加大改革政策宣传解读力度,及时释疑解惑,让市场主体全面了解压减资质类别和等级的各项改革措施,提高政策透明度。加强舆论引导,主动回应市场主体反映的热点问题,营造良好舆论环境。  附件:1.建设工程企业资质改革措施表  2.改革后建设工程企业资质分类分级表(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2021-01-09 11:15详情>>
  • 青岛三部门联合出台行业协会商会等级评估管理办法

    日前,青岛市民政局、市商务局、市工商联联合下发《青岛市行业协会商会等级评估管理办法 (试行)》(以下简称《办法》),对行业协会商会等级评估做了详细规定。  《办法》明确,行业协会商会等级评估是对行业协会商会基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价、党建工作等进行综合评价。行业协会商会评估工作坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则, 实行政府指导、社会参与、 独立运作的工作机制。市、区 (市) 民政部门按照登记管理权限, 负责本级行业协会商会评估工作的领导, 市级民政部门对区(市) 级行业协会商会评估工作进行指导。  《办法》指出,青岛市社会组织评估委员会负责全市性行业协会商会评估工作, 包括制定评估实施方案、组织实施评估工作、做出评估等级结论并公示结果;负责对各区 (市) 申请4A及以上等级行业协会商会进行复核及审定。 青岛市社会组织评估复核委员会负责全市性行业协会商会的评估复核和对举报的调查处置工作。评估委员会由市民政局、市工商联、市商务局等有关政府部门以及高校 (党校)、研究机构、社会组织等单位人员组成;复核委员会由市民政局、市工商联、市商务局等单位人员组成。各区(市)社会组织评估委员会组织实施本地区行业协会商会的评估, 对申评4A及以上等级的行业协会商会进行初评.对初评符合4A及以上等级的行业协会商会,由各区(市) 社会组织评估委员会统一报青岛市社会组织评估委员会审查复核。  根据《办法》,行业协会商会评估结果由低至高依次为A级、2A级、3A级、4A级、5A级5个等级, 评估委员会向获得3A级及以上等级行业协会商会颁发证书和牌匾。《办法》明确根据《中国共产党党章》规定应建未建党组织,或签订劳动合同的专职工作人员不足3人的行业协会商会,评估等级最高为3A级。行业协会商会评估等级有效期为5年, 有效期内评估等级实行动态管理。同时,行业协会商会评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支,不得向评估对象收取评估费用。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2021-01-09 11:13详情>>
  • 《济南市社会信用管理办法(试行)》印发,提出信用服务行业协会商会等行业组织应当加强行业自律管理

     济南市人民政府关于印发济南市社会信用管理办法(试行)的通知各区县人民政府,市政府各部门(单位):  现将《济南市社会信用管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。  济南市人民政府  2019年12月27日  (此件公开发布)  济南市社会信用管理办法(试行)  第一章 总则  第一条 为规范社会信用管理,提高社会信用水平,创新社会治理机制,培育社会信用服务产业,营造诚实守信的社会环境,根据有关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。  第二条 本市行政区域内社会信用信息的归集、披露、使用、管理,信用主体权益保护与奖惩,信用服务行业规范与发展,社会信用环境建设等活动适用本办法。  第三条 本办法所称社会信用,是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织(以下简称信用主体),履行法定义务或者约定义务的行为和状态。  本办法所称社会信用信息,是指能够用于识别、分析、判断信用主体履行法定义务或者约定义务状况的客观数据和资料,包括公共信用信息和市场信用信息。  公共信用信息是指行政机关、司法机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,在依法履行职责、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信息主体信用状况的数据和资料。  市场信用信息是指企事业单位、行业协会、商会和其他组织,在生产经营和提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。  第四条 社会信用信息的归集、披露、使用、管理活动,应当按照社会信用体系建设需要,遵循合法、安全、及时、准确的原则,依法维护国家利益、社会公共利益和信息主体的合法利益,不得危害国家安全、泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。  第五条 各区县政府应加强对社会信用体系建设的统一领导,将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划,建立健全社会信用体系建设的协调机制、目标责任制和考核制度,设立专项资金,保障工作经费,统筹推进社会信用体系建设工作。  第六条 市发展改革部门及各区县社会信用主管部门(以下简称社会信用主管部门)牵头负责本行政区域内社会信用体系建设工作。  依法具有行业监管职能的市政府相关部门,按照各自职责做好社会信用相关工作。  第七条 市发展改革部门应当统筹建设公共信用信息平台,推进社会信用信息跨部门、跨领域互联互通、共享共用。  第八条 鼓励和支持社会各方参与社会信用建设,提高守法履约意识,弘扬诚信文化,共同推动守信联合激励和失信联合惩戒,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。  第二章 社会信用信息的归集  第九条 公共信用信息的归集和使用实行统一的社会信用代码制度,其中法人和非法人组织使用统一社会信用代码,自然人以公民身份证号等身份证明为其社会信用代码。  第十条 公共信用信息归集实行目录管理,公共信用信息目录应当包括提供单位、统一社会信用代码、信息事项、数据标准、披露方式、有效期限等要素。  市发展改革部门应当坚持合法、审慎、必要的原则,根据国家有关规定和标准会同有关部门编制公共信用信息目录,报市政府批准后向社会公布,并根据需要适时调整。  第十一条 行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织等应当依法采集、客观记录信用主体的公共信用信息。公共信用信息包括法人和其他组织、年满18周岁的自然人的基本信息、失信信息和其他信息。  (一)法人和其他组织的基本信息包括下列内容:  1.名称、法定代表人或者负责人、统一社会信用代码等注册登记备案信息;  2.资格、资质等行政许可信息;  3.产品、服务、管理体系等方面的认证认可信息;  4.动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册等信息;  5.其他反映法人和其他组织基本情况的信息。  (二)自然人的基本信息包括下列内容:  1.姓名、身份证号码;  2.就业状况、学历、婚姻状况;  3.职业资格、执业许可等信息;  4.其他反映自然人基本情况的信息。  (三)法人和其他组织的失信信息包括下列内容:  1.税款、社会保险费欠缴信息;  2.人民法院发布的失信被执行人信息;  3.行政事业性收费、政府性基金欠缴信息;  4.在行政管理活动中提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息;  5.适用一般程序作出的行政处罚信息、行政强制执行信息;  6.发生产品质量、安全生产、食品药品安全、环境污染等责任事故被监管部门处理的信息;  7.被列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单等信息;  8.被监管部门处以行业禁入的信息;  9.法定抽查检查未通过的结果信息;  10.国家、省、市规定的其他失信信息。  (四)自然人的失信信息除前款第二、四、五、八项所列信息外,还包括下列内容:  1.税款欠缴信息;  2.参加国家或者本省组织的统一考试作弊信息;  3.在学术研究、职称评定等工作中弄虚作假信息;  4.企业法定代表人及其主要经营人员通过注销工商登记逃避行政处罚信息;  5.国家、省、市规定的其他失信信息。  (五)法人和其他组织、自然人的其他信息包括下列内容:  1.各级政府及其部门授予的表彰、奖励等信息;  2.参与各级政府及其部门开展的志愿服务、慈善捐赠活动等信息;  3.国家、本省、本市规定的其他信息。  公共信用信息提供单位应当按照公共信用信息数据目录及时、客观、完整地采集本行业、本领域公共信用信息,并通过市政务信息资源共享交换平台向市公共信用信息平台报送。公共信用信息提供单位应当建立信用信息审查机制,在向市公共信用信息平台报送信息前按照有关规定核实采集的公共信用信息,并对提供信息的真实性、准确性负责。  第十二条 企事业单位、行业协会、商会以及其他组织可以依法记录自身业务活动中产生的市场信用信息,或者根据管理和服务需要,按照真实、客观、全面的原则,依法采集其会员、服务对象或者经营者等的市场信用信息,但不得强迫或者变相强迫信用主体接受信息采集,不得将服务与市场信用信息采集相捆绑,涉及征信业务的,还应当遵守相关法律法规规定。  鼓励信用主体向公共信用信息服务机构提供自身市场信用信息。信用主体应当对其提供信息的合法性、真实性、完整性负责。  支持企事业、行业协会、商会以及其他组织,依照法律、行政法规规定或者协议约定共享社会信用信息。共享非公开的社会信用信息,应当取得信用主体的书面授权。  第十三条 禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律法规禁止采集的其他个人信息。  任何单位和个人不得非法采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额等信息。  第三章 社会信用信息的披露与应用  第十四条 公共信用信息通过社会公开、政务共享、授权查询方式披露。  支持市场信用信息采集单位依照法律法规或者约定公开其所采集的市场信用信息。  第十五条 信用主体享有查询自身社会信用信息的权利。  公共信用信息服务机构应当制定公共信用信息查询服务规范,向社会提供便捷的查询服务。未经信用主体书面授权,任何单位和个人不得查询其非公开的社会信用信息,法律法规另有规定的除外。  第十六条 公共信用信息平台失信信息披露期限最长不得超过5年,自失信行为或者事件终止之日起计算,法律法规另有规定的除外。  失信信息披露期限届满,公共信用信息服务机构应当将该信息从公示网站删除,并转档保存,不得继续对外公示或者提供查询,不再作为失信惩戒依据。  第十七条 市政府有关部门应当建立健全本行业信用分级分类管理制度,并可根据履行职责需要,在下列工作中查询、使用社会信用信息:  (一)实施行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查;  (二)政府采购、招标投标、资金和项目支持、国有土地使用权出让、资质认证、科研管理等;  (三)国家工作人员招录、职务职级任免和升降、岗位聘用;  (四)表彰奖励;  (五)其他管理工作。  其他行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等单位,可依法查询、使用与其管理服务事项相关的社会信用信息。  第十八条 鼓励自然人、法人和其他组织在市场交易、企业治理、行业管理、融资信贷、社会公益等活动中依法查询、使用社会信用信息。  第四章 守信激励和失信惩戒  第十九条 社会信用主管部门应当建立跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法加强对守信行为的褒扬、激励和对失信行为的约束、惩戒。  第二十条 对于信用状况良好的信用主体,有关部门和单位在法定权限范围内可采取下列激励措施:  (一)在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人,可视情实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,除法律法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外,部分申报材料暂时不齐备,其书面承诺在规定期限内提供,可先行受理,加快办理进度;  (二)在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度;  (三)在有关公共资源交易活动中,提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施;  (四)在就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类,对诚信市场主体提供便利化服务;  (五)对符合条件的诚信企业,在例行检查、专项抽查中适当减少检查频次;  (六)将诚信市场主体优良信用信息和诚信典型及时在政府网站和“信用中国(山东济南)”网站进行公示;  (七)国家、省、市规定的其他激励措施。  第二十一条 对失信主体实施信用惩戒措施的,应当与信用主体违法或者违约行为的性质、情节和社会危害程度相适应。设定和实施信用惩戒措施,不得超越法律法规和国家有关规定。  第二十二条 对依法被纳入失信联合惩戒对象名单的信用主体,有关部门和单位在法定权限范围内就相关联的事项可采取下列惩戒措施:  (一)从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放;  (二)限制新增项目审批、核准;  (三)限制股票发行上市融资或发行债券;  (四)限制在全国股份转让系统挂牌、融资,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、创业投资公司、互联网融资平台等机构;  (五)限制从事互联网信息服务;  (六)严格限制申请财政性资金项目;  (七)限制参与有关公共资源交易活动;  (八)限制参与基础设施和公用事业特许经营;  (九)对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施;  (十)及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格;  (十一)失信被执行人为个人的,限制其登记为事业单位法定代表人;  (十二)对有履行能力但拒不履行的严重失信信用主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机和高等级列车、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为;  (十三)对严重失信信用主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、期货、保险等服务;  (十四)法律法规规定的其他惩戒措施。  第二十三条 严重失信信用主体是法人或者其他组织的,有关部门和单位在记录其严重失信信息时,应当标明该失信主体法定代表人、主要负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的信息,并依照法律法规和国家有关规定对其法定代表人、负责人、高级管理人员及对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员进行失信惩戒。  第二十四条 市级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可按照国家和省直有关部门确立的标准认定相关领域红黑名单。红黑名单信息要及时推送至市公共信用信息平台共享使用,并通过认定部门(单位)门户网站、“信用中国(山东济南)”网站向社会公众发布。其中,涉及企业的名单信息,同时通过国家企业信用信息公示系统(山东)发布。在保证独立、公正、客观的前提下,鼓励有关群众团体、金融机构、信用服务机构、行业协会商会等将产生的红黑名单信息提供给市公共信用信息平台和政府有关部门参考使用。  第二十五条 鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品,引导金融机构、地方金融组织和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利。  第二十六条有关部门和单位应当建立健全信用承诺制度,构建以信用为基础的新型监督管理机制。  建立市场准入前信用承诺制度,市场主体在办理适用信用承诺制的行政许可事项时作出的公开承诺及其书面承诺履约情况,应当纳入信用记录并作为事中事后监督管理的重要依据。  引导企业主动发布综合信用承诺和产品服务质量等专项承诺,开展产品、服务标准等自我声明公开,主动接受社会监督。  第二十七条 鼓励行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设,提高行业公信力。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案,并推送至市公共信用信息平台。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价。支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。  第五章 信用信息安全和信息主体权益保护  第二十八条 公共信用信息服务机构、信用信息提供单位应当加强社会信用信息安全防护,建立健全安全管理、查询使用、应急处理和责任追究等制度,保障信用信息采集、归集、披露、应用、管理全过程安全。  公共信用信息服务机构、信用信息提供单位不得实施下列行为:  (一)篡改、虚构、违规删除社会信用信息;  (二)越权查询社会信用信息;  (三)擅自将社会信用信息提供给第三方使用;  (四)泄露未经授权公开的社会信用信息;  (五)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的社会信用信息;  (六)利用所查询的社会信用信息从事非法活动;  (七)违反信息安全管理有关规定;  (八)法律法规禁止的其他行为。  第二十九条 公共信用信息服务机构、信用信息提供单位应当建立健全信用主体权益保护制度,建立完善信用信息异议处理和信用修复等机制,保护信用主体合法权益。  第三十条 信用主体有权知晓其社会信用信息采集、归集、披露、管理等相关情况,以及其社会信用评价的信息来源和变动理由。  第三十一条 信用主体认为其社会信用信息的内容存在错误、遗漏,或者信息采集、归集、披露、使用过程中存在侵犯其合法权益等情形的,可以向公共信用信息服务机构、信用信息提供单位提出异议申请,并提交相关证明材料。  公共信用信息服务机构、信用信息提供单位收到异议申请后,应当按照规定核查处理,并将处理结果通知异议申请人。  第三十二条 失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。  第三十三条 依法具有采集、归集、披露、应用、管理自然人的个人信用信息权限的单位,应当依照法律、行政法规或者按照约定开展相关工作并确保信息安全,不得非法买卖、提供或者公开他人的个人信用信息。  第六章 信用服务行业规范和发展  第三十四条 各级将信用服务行业发展纳入社会信用体系建设规划,推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务发展,切实发挥信用服务机构在信用信息采集、加工、应用等方面的专业作用,规范和培育信用服务市场。  第三十五条 市发展改革部门应当会同有关部门对信用服务机构实行分类监督管理,建立信用服务机构信用承诺制度,健全信用服务机构及其从业人员信用记录机制,规范和支持信用服务行业健康有序发展。  第三十六条 鼓励信用服务机构开发具有自主知识产权的信用产品,开拓信用信息应用和信用服务领域,为政府部门、市场主体、社会组织和个人提供多样化、定制化的信用产品服务。  鼓励有关部门和单位与信用服务机构在信用记录归集、信用信息共享、信用大数据分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。  第三十七条 信用服务机构收集、处理信用信息及提供信用产品,应当遵循客观、公正、审慎、安全的原则,依法接受政府监管。  信用服务机构对办理业务过程中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务,不得妨碍国家安全、公共安全和公共利益,不得损害信用主体的合法权益。  第三十八条 鼓励在重点行业管理中引入信用服务机构参与信用监管,为行业信用档案建设、备案、资质准入提供基础信用信息查询和核查服务,并提供行业信用状况监测报告。  鼓励创新示范园区、产业园区引入信用服务机构,为园区管理、入驻企业提供定制化信用产品和服务。  第三十九条 信用服务行业协会商会等行业组织应当加强行业自律管理,组织制定行业标准和技术规范,开展宣传培训、行业信息发布等活动,提升行业服务能力和公信力。  第四十条鼓励自然人、法人或非法人组织开展信用理论研究和学术交流。鼓励驻济高校和科研院所根据自身定位开设信用管理专业,培养信用服务专业人才,推动教育与信用服务产业融合发展。鼓励信用服务机构引进国内外高层次信用服务专业人才。  第七章 社会信用的环境建设  第四十一条 各级行政机关应当健全权力运行制约和监督体系,完善决策机制和程序,提高决策透明度;严格兑现依法向社会作出的政策承诺,认真履行依法签订的合同。  第四十二条 司法机关应当提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平,推进司法公开,严格公正司法,维护公平正义。  第四十三条 各级各有关部门应当在社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德方面开展诚信教育。  教育部门和各级各类学校应当结合思想教育课程,在教育教学中增加诚信教育内容,采取多种形式开展诚信教育活动,提高青少年的诚信意识。  第四十四条 各级各有关部门应当结合道德模范表彰、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动和各行业的诚信创建活动,树立诚信典范,弘扬诚实守信的传统文化和现代契约精神。  鼓励各类媒体宣传诚实守信典型,报道、披露各种失信行为和事件。引导报纸、广播、电视等媒体在公益广告中增加诚实守信内容的宣传。  第八章 责任追究  第四十五条 行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织中的工作人员,在社会信用信息归集、采集、使用以及实施信用激励、约束措施等过程中违反本办法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由相关部门依法依规给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  行政机关及其工作人员未履行本办法规定职责的,由其上级主管部门或者市发展改革部门依照管理权限实施约谈。  第四十六条 违反国家规定,非法获取、窃取、提供、出售社会信用信息的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  第九章 附则  第四十七条 本办法自2020年2月1日起施行,有效期至2021年1月31日。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2021-01-09 11:13详情>>
  • 租房市场将迎强监管 这几类住房不得出租

    近年来,住房租赁在解决居民居住问题上发挥了越来越重要的作用,然而我国住房租赁市场尚不完善,出台相关法规对住房租赁市场予以规范的呼声日益增高。  住房和城乡建设部9月7日发布了《住房租赁条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。经济日报记者注意到,征求意见稿对当前住房租赁市场存在的问题作出了回应。  针对不久前群众热议的“甲醛房”,即房屋内空气质量涉嫌不达标的问题,征求意见稿明确,出租住房的室内装修应当符合国家有关标准,不得危及承租人的人身健康。禁止将不符合工程建设强制性标准、消防安全要求或者室内装修国家有关标准的住房以及其他依法不得出租的住房出租。  针对将非居住空间出租以及有较大安全隐患的群租问题,征求意见稿明确,厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间,不得出租用于居住。设区的市级以上地方人民政府应当规定必要的居住空间标准,明确符合当地实际的单间租住人数和人均租住面积。  近年来,住房租赁企业发展迅速。征求意见稿对住房租赁企业行为进行了规范。设定了住房租赁企业的门槛:住房租赁企业应当具备与经营规模相适应的自有资金、专业人员和管理能力。同时规定,自然人转租住房套数或者间数达到城市人民政府规定规模的,应当依法办理市场主体登记。  有租客曾经遇到过本来只是租房,但在与长租公寓签订租房合同后却发现自己与贷款公司签订了贷款合同,交租金变成了还贷款。对于“租金贷”,征求意见稿也有提及:住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款,不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款,不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。商业银行发放住房租金贷款,应当以备案的住房租赁合同为依据,贷款期限不得超过住房租赁合同期限。  针对续租收费问题,征求意见稿明确,通过房地产经纪机构签订的住房租赁合同,租赁期间届满,出租人和承租人续订或者重新签订住房租赁合同的,房地产经纪机构不得再次收取佣金等费用。  租房过程中的“高进低出”“长收短付”易让出租人和承租人的权益受到损害,按照征求意见稿,这些行为也将受到管控。征求意见稿明确,住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期等高风险经营行为的,房产管理等部门应当将其列入经营异常名录,加强对租金、押金使用等经营情况的监管。  业内人士表示,征求意见稿的诸多内容旨在保护承租人利益,有望起到规范市场秩序、引导行业健康发展的作用。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2020-10-23 08:48详情>>
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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评分评级,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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