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  • 关于加强老年护理服务工作的通知

    关于加强老年护理服务工作的通知  国卫办医发〔2019〕22号  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药管理局:  为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、提高老年人健康水平的重大决策部署,增加老年护理服务供给,逐步满足老年患者多样化、差异化的护理服务需求。现就进一步加强老年护理服务有关工作通知如下:  一、增加提供老年护理服务的医疗机构和床位数量  (一)各地卫生健康行政部门(含中医药主管部门,下同)要做好老年护理医疗资源的规划、布局。根据辖区内老年人群的数量、疾病谱特点、医疗护理需求等情况,结合实际,科学制订老年护理服务体系规划,统筹整合老年护理资源,建立覆盖老年人群疾病急性期、慢性期、康复期、长期照护期、生命终末期的护理服务体系。  (二)推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等。支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等,增加辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量。鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置和增加提供老年护理服务的床位。  二、医疗机构增加老年护理服务供给  (三)医疗机构要按照分级诊疗的要求,结合功能定位,根据老年患者疾病特点、自理能力情况以及多元化护理新需求等,增加老年护理服务供给。积极开展老年护理服务需求评估工作,根据评估情况,按需分类地为老年患者提供专业、适宜、便捷的老年护理服务。  (四)三级医院主要为急危重症和疑难复杂疾病的老年患者提供专科护理服务。公立三级医院要承担辖区内老年护理技术支持、人才培训等任务,发挥帮扶和带动作用,鼓励社会力量举办的三级医院积极参与。鼓励二级医院设置老年医学科,为老年患者提供住院医疗护理服务。护理院、康复医院、护理中心、康复医疗中心等医疗机构要为诊断明确、病情稳定的老年患者提供护理服务。  (五)社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构要积极为有需求的老年患者特别是失能老年患者提供护理服务。有条件的可以设立家庭病床、日间护理中心或?“呼叫中心”等,为老年患者提供居家护理、日间护理服务。通过家庭医生签约服务等多种方式,为老年患者提供疾病预防、医疗护理、慢性病管理、康复护理、安宁疗护等一体化服务。  三、提高老年护理从业人员服务能力  (六)要根据医疗机构的功能定位,有计划、分层次地对医疗机构内护士开展针对性的培训,提升老年护理服务能力。重点加强对二级医院、护理院(站)、护理中心、康复医院、康复医疗中心以及社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构护士的培训,提升其老年人常见病、多发病护理,老年心理护理等老年护理专业技术水平,特别是为失能老年人提供护理服务的能力。  (七)各地要按照《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》(国卫医发﹝2019﹞49号)有关要求,充分发挥市场机制作用,加快培训医疗护理员,提高其从业素养和专业技能。医疗机构应当加强对本机构内医疗护理员的培训,有条件的公立医疗机构、相关学协会、职业培训机构等可以为社会力量举办的医疗机构、基层医疗卫生机构以及医养结合机构等提供医疗护理员培训技术支持。  四、丰富老年护理服务模式  (八)鼓励医疗机构结合实际,积极丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式。医疗机构要结合优质护理服务的推进和要求,为老年住院患者提供全面、全程的责任制整体护理服务。鼓励有条件的医疗机构积极为老年患者开展延续性护理服务,将机构护理延伸至社区和居家。支持基层医疗卫生机构丰富和创新护理服务模式,为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床等服务。  (九)鼓励有条件的地区和医疗机构按照要求积极探索开展“互联网+护理服务”新型业态,结合实际合理确定“互联网+护理服务”项目,优先为失能、高龄或行动不便的老年患者提供居家护理等服务。  (十)各地要将提供老年护理服务的相关医疗机构纳入到医联体建设中,充分发挥大型医院优质护理资源的帮扶带动作用,借助城市医疗集团、县域医共体、专科联盟以及远程医疗等形式,帮助和指导基层医疗卫生机构开展老年护理服务,惠及更多老年患者。  五、组织实施  (十一)加强组织领导。地方各级卫生健康行政部门要从实施健康中国战略、积极应对人口老龄化的高度,充分认识做好老年护理服务工作的重要意义,将其列入议事日程和民心工程。加强组织领导和统筹协调,健全工作机制,结合实际制订实施方案并推动落实,确保各项任务取得实效。  (十二)强化政策保障。要主动协调有关部门按照国家关于积极应对人口老龄化,推进健康服务业、护理服务业以及促进社会办医持续健康规范发展等的有关要求,探索建立完善有利于老年护理服务发展的收费、支付等相关保障机制,妥善解决反映的问题和困难,强化政策支撑,推动政策落地。  (十三)鼓励先行先试。有条件的地区要探索创新有益做法,及时总结评估。相关医疗机构要按照《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》(国卫医发﹝2019﹞48号)逐步开展老年护理需求评估并规范提供服务。根据开展老年护理专业护士和医疗护理员培训的有关要求,加快培训老年护理从业人员,提高老年护理服务能力。按照公平竞争择优的原则,鼓励采用政府购买服务方式,把部分适宜的老年护理服务项目交由具备条件的社会办老年护理服务机构承担。  (十四)加强安全监管。各级卫生健康行政部门要将提供老年护理服务的相关医疗机构纳入医疗护理质量监测体系,加强老年护理服务质量控制和行为监管。要加大对老年护理服务工作的指导力度,健全专项检查和第三方评估等工作机制,充分发挥社会监督的作用。对于出现重大老年医疗护理安全事件、社会反映强烈的医疗机构和人员依法依规严肃问责。要按照法律法规有关规定公开区域内提供老年护理服务相关医疗机构、人员处罚等信息,并纳入全国信用信息共享平台。  (十五)营造浓厚氛围。各地要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛宣传积极应对人口老龄化、加强老年护理服务的政策。要积极宣传在老年护理服务工作中涌现的先进典型,努力营造全社会关心、支持、参与老年护理服务工作的良好氛围。  各省级卫生健康行政部门要根据本通知要求,结合实际制订本辖区加快发展老年护理服务的工作方案,于2020年2月17日前报送国家卫生健康委医政医管局,有关工作进展及时沟通。  联系人:医政医管局护理与康复处???于涛、孟莉  联系电话:010-68791451、68792208  传真:010-68792959  国家卫生健康委办公厅 国家中医药管理局办公室  2019年12月5日  (信息公开形式:主动公开) (转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-12-30 08:58详情>>
  • 住房城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见

    住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见  建市规〔2019〕11号  各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:  工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是,当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失,串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号),积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革,加强相关工程招标投标活动监管,严厉打击招标投标环节违法违规问题,维护建筑市场秩序,现提出如下意见。  一、夯实招标人的权责  (一)落实招标人首要责任。工程招标投标活动依法应由招标人负责,招标人自主决定发起招标,自主选择工程建设项目招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。夯实招标投标活动中各方主体责任,党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。  (二)政府投资工程鼓励集中建设管理方式。实施相对集中专业化管理,采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式,严格控制工程项目投资,科学确定并严格执行合理的工程建设周期,保障工程质量安全,竣工验收后移交使用单位,提高政府投资工程的专业化管理水平。  二、优化招标投标方法  (三)缩小招标范围。社会投资的房屋建筑工程,建设单位自主决定发包方式,社会投资的市政基础设施工程依法决定发包方式。政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式,减少招标投标层级,依据合同约定或经招标人同意,由总承包单位自主决定专业分包,招标人不得指定分包或肢解工程。  (四)探索推进评定分离方法。招标人应科学制定评标定标方法,组建评标委员会,通过资格审查强化对投标人的信用状况和履约能力审查,围绕高质量发展要求优先考虑创新、绿色等评审因素。评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议,向招标人推荐合格的中标候选人。由招标人按照科学、民主决策原则,建立健全内部控制程序和决策约束机制,根据报价情况和技术咨询建议,择优确定中标人,实现招标投标过程的规范透明,结果的合法公正,依法依规接受监督。  (五)全面推行电子招标投标。全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标,实现招标投标活动信息公开。积极创新电子化行政监督,招标投标交易平台应当与本地建筑市场监管平台实现数据对接,加快推动交易、监管数据互联共享,加大全国建筑市场监管公共服务平台工程项目数据信息的归集和共享力度。  (六)推动市场形成价格机制。实施工程造价供给侧结构性改革,鼓励地方建立工程造价数据库和发布市场化的造价指标指数,促进通过市场竞争形成合同价。对标国际,建立工程计量计价体系,完善工程材料、机械、人工等各类价格市场化信息发布机制。改进最高投标限价编制方式,强化招标人工程造价管控责任,推行全过程工程造价咨询。严格合同履约管理和工程变更,强化工程进度款支付和工程结算管理,招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。  三、加强招标投标过程监管  (七)加强招标投标活动监管。各级住房和城乡建设主管部门应按照“双随机、一公开”的要求,加大招标投标事中事后查处力度,严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为,维护建筑市场秩序。对围标串标等情节严重的,应纳入失信联合惩戒范围,直至清出市场。  (八)加强评标专家监管。各级住房和城乡建设主管部门要结合实际健全完善评标专家动态监管和抽取监督的管理制度,严格履行对评标专家的监管职责。建立评标专家考核和退出机制,对存在违法违规行为的评标专家,应取消其评标专家资格,依法依规严肃查处。  (九)强化招标代理机构市场行为监管。实行招标代理机构信息自愿报送和年度业绩公示制度,完善全过程工程咨询机构从事招标投标活动的监管。加强招标代理机构从业人员考核、评价,严格依法查处从业人员违法违规行为,信用评价信息向社会公开,实行招标代理机构“黑名单”制度,构建守信激励、失信惩戒机制。  (十)强化合同履约监管。加强建筑市场和施工现场“两场”联动,将履约行为纳入信用评价,中标人应严格按照投标承诺的技术力量和技术方案履约,对中标人拒不履行合同约定义务的,作为不良行为记入信用记录。  四、优化招标投标市场环境  (十一)加快推行工程担保制度。推行银行保函制度,在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。招标人要求中标人提供履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保。  (十二)加大信息公开力度。公开招标的项目信息,包括资格预审公告、招标公告、评审委员会评审信息、资格审查不合格名单、评标结果、中标候选人、定标方法、受理投诉的联系方式等内容,应在招标公告发布的公共服务平台、交易平台向社会公开,接受社会公众的监督。  (十三)完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价,健全招标人、投标人、招标代理机构及从业人员等市场主体信用档案,完善信用信息的分级管理制度,对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒,推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用,严禁假借信用评价实行地方保护。  (十四)畅通投诉渠道,规范投诉行为。招标投标监管部门要建立健全公平、高效的投诉处理机制,及时受理并依法处理招标投标投诉,加大查处力度。要规范投诉行为,投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称地址及有效联系方式、投诉的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料、已提出异议的证明文件。属于恶意投诉的,应追究其相应责任。  五、强化保障措施  (十五)强化组织领导。各地住房和城乡建设主管部门要高度重视建筑市场交易活动,创新工程招标投标监管机制,完善相关配套政策,加强对建筑市场交易活动的引导和支持,加强与发展改革、财政、审计等有关部门的沟通协调,切实解决招标投标活动中的实际问题。  (十六)推动示范引领。各地住房和城乡建设主管部门要积极推动工程建设项目招标投标改革,选择部分地区开展试点,及时总结试点做法,形成可复制、可推广的经验。试点中的问题和建议及时告住房和城乡建设部。  (十七)做好宣传引导。各地住房和城乡建设主管部门要通过多种形式及时宣传报道招标投标改革工作措施和取得的成效,加强舆论引导,争取社会公众和市场主体的支持,及时回应舆论关切,为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境。  中华人民共和国住房和城乡建设部  2019年12月19日  (此件主动公开)(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-12-30 08:56详情>>
  • 教育部办公厅关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知

     教育部办公厅关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知教职成厅〔2019〕8号各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),各现代远程教育试点高校:  多年来,现代远程教育试点高校网络高等学历教育(以下简称网络教育)快速发展,在促进现代信息技术与教育教学深度融合,服务高等教育大众化,构建服务全民终身学习的教育体系,建设学习型社会等方面发挥了重要作用。但在发展过程中还存在一些不容忽视的问题,如有的高校办学定位不清,招生管理粗放,教学管理制度不健全,出口把关不严,对学习中心监管乏力等,严重影响了网络教育的人才培养质量。  为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实全国教育大会精神,加强党对继续教育工作的全面领导,服务全民终身学习,落实立德树人根本任务,推动高校不忘初心、牢记使命,加强高校继续教育治理能力建设,强化办学主体责任,完善人才培养体系,规范发展网络教育,提高人才培养质量,现将有关事项通知如下。一、严把入口关,加强招生管理工作   1.合理确定招生规模。遵循教育教学规律,根据高校自身办学定位、发展规划、条件能力,合理确定网络教育招生规模。网络教育学生数将按国家规定计入各高校折合在校生规模,作为测算学校办学条件的基础数据之一。  2. 规范招生行为秩序。高校应当依据国家和教育部有关规定制定并发布网络教育招生章程。严格组织入学考试,加强政治素质和思想道德的把关,择优录取,保证生源质量。严格按规定审查学生前置学历。指导和规范学习中心协助高校做好招生宣传、学生报名等工作,不得以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利,严禁通过个人、中介机构及培训机构代理招生和收费。  3. 严格规范招生宣传。加强招生宣传管理,不得发布模糊、虚假、违规招生信息误导学生。对于社会上冒用学校名义进行违规宣传的社会机构和个人,高校要主动发布公告,澄清事实,提醒学习者通过正规渠道咨询、报名,并采取必要措施依法维护权益、消除影响。二、严把过程关,规范人才培养环节   4. 加强思想政治教育。落实网络教育党建主体责任,发挥教师教书育人和学生党员示范引领作用,努力拓宽思想政治工作载体,形成全员、全过程、全方位育人的工作格局。要严格按照教育部有关要求设置思想政治理论课程,加强思政课程与课程思政建设,探索新时代网络教育学生思想政治工作新思路,提高思政工作水平。  5.完善教学全程管理。科学制定人才培养方案,严格落实教学计划,规范教学组织、课程讲授、学习支持、实践教学、课程考核等教学管理环节,切实保障实现人才培养目标。深入研究、精准把握从业人员学习需求,改进教学模式和方法,推进线上线下混合教学,保证适当比例的面授教学,鼓励开展师生实时互动教学。加强过程管理,做到教学全过程可记录、可监控、可评价、可追溯。完善学生学习过程监测、评估与反馈机制。  6.切实加强考试管理。科学制定学生考核与评价体系。严格学习过程考核,不得组织“清考”。重视学生诚信教育,严肃考风考纪,加强考试监督和巡查力度,严防替考,依法依规严肃处理各类考试作弊行为。建立试卷命题和质量检查制度,合理设定考试考查标准,严格评分标准。加强试卷保密管理。  7.从严管理学习中心。坚持高校办学主体地位,鼓励高校自建直属学习中心,慎重选择合作办学机构。校外学习中心应当具备相应条件,依规设置,符合学校发展规划,保证布局合理,并向社会公示。不得以任何形式转移专业和课程设置、招生录取、考试命题和评阅、论文答辩、毕业和学位申请资格审核等办学职责和权利。高校在校本部所在省(区、市)以外设置校外学习中心,要向学习中心所在地的省级教育行政部门进行信息报备并接受监管。三、严把出口关,做好毕业管理工作   8.规范毕业论文(设计)管理。强化指导教师责任,加强对选题、指导、答辩等环节的全过程管理,对形式、内容、难度进行严格监控。加强学术诚信建设,严格实行毕业论文(设计)查重制度,严查论文(设计)的买卖、代写、造假、抄袭等学术不端行为,确保学生独立完成有质量的毕业论文(设计)。  9.严格毕业资格审查。高校要按照国家有关规定,制定完善网络教育学生学籍管理、学位管理相关措施,应根据网络教育特点适当延长修业年限,并明确毕(结)业标准、学士学位授予标准以及相关审查工作内容与程序。严格按照规定做好毕业资格、学位资格审查工作,推动网络教育毕业生达到相当于本校全日制同类专业的水平。试点高校要制定关于加强网络教育学生毕业管理、保证人才培养质量的具体实施方案,经学校审议通过后报教育部备案(同时抄送属地省级教育行政部门及有关高校主管部门)。四、高校要将办学治校主体责任落到实处   10.坚持党的全面领导。高校党委要加强对继续教育的领导,应当在学校章程中对继续教育的地位、作用、实施方式等重大问题作出规定,并纳入高校整体发展规划和学校党委、行政议事议程。要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,全面落实立德树人根本任务,树立全民教育、终身教育理念,准确把握以网络方式开展继续教育的规律,牢固树立人才培养中心地位。一流大学要发挥示范引领作用,努力办好继续教育。  11.明确总体发展定位。高校要统筹网络教育与全日制教育及其他教育的协调发展,结合学校办学定位、办学条件、办学特色和学科优势,科学合理地确定网络教育的办学层次、结构、规模和专业,集中力量办好符合学校办学定位、体现学校优势特色的本科专业。  12.加大办学投入保障。高校要担当服务全民终身学习的使命,创新教育和学习方式,加大办学资源和经费投入,规范经费管理,保证学费收入主要用于网络教育自身发展。着重加强课程资源建设和教学平台建设,完善学习支持服务体系,加快发展面向每个学习者、适合每个学习者、更加开放灵活的继续教育体系。  13.加强师资队伍建设。优化师资力量配置,以本校教师为主体加强师资队伍建设,激励更多优秀教师参与教学,将相关工作量纳入学校教师绩效考核体系,积极培育网络教育教学名师和教学团队。严格兼职教师和外聘教师资格审核把关。加强师德师风建设和考核,开展师资业务培训,不断提升教师及管理队伍的思想道德水平和素质能力。  14.强化质量保证措施。坚持依法依规办学,完善各项规章制度,明晰权利和责任。加强自我约束和管理,规范工作流程,严格做好招生、教学、考试、学籍、证书、收费等各环节的质量监控工作。组建教学督导检查队伍,建立办学质量自我评估制度,将高校继续教育发展年度报告作为校务公开的重要内容向社会公开。鼓励高校接受第三方评估。  15.严格落实责任制。要认真排查梳理办学中存在的各类问题,特别是可能影响学校稳定的突出问题和风险隐患,进一步健全管理制度,建立责任清单。试点高校党政主要领导是第一责任人、分管校领导是直接负责人。要严格落实工作责任制和责任追究制度,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制,防止在招生、教学、考试、毕业等方面引发安全稳定事故。五、教育行政部门要加强综合监管指导   16. 落实属地监管职责。省级教育行政部门要因地制宜,创新监管方式和手段,通过调研检查评估等方式持续加强对本行政区域内网络教育的事中事后监管。加强对主办高校和学习中心的管理,对教学过程开展定期与不定期相结合、常规与专项相结合的检查,切实履行好监管指导职责。  17. 建立协同联动机制。省级教育行政部门之间探索建立规范管理协同联动工作机制,对有关高校网络教育专业设置、学习中心站点设置、跨省办学等协同加强规范管理和督促指导,促进信息共享,形成工作合力。有关高校主管部门也要切实履行对所属高校办学秩序和办学行为的监管职责,采取各种有效措施督促高校提高网络教育人才培养质量,加强与教育行政部门的协同联动。  18. 加强质量监测评估。教育部将把试点高校网络教育办学情况纳入质量常态监测和高校评估范围,适时开展检查评估,对相关课程教学及考核质量进行抽测监督。对学校办学中存在教学过程缺失、教学秩序混乱、考试管理不规范、教育质量低下等问题,将依法依规依纪视情节对有关高校给予责令限期整改、通报批评、限制招生和暂停招生等处理,并对相关责任人进行问责。  各地各高校在上述文件执行过程中出现的有关情况和问题,请及时向教育部报告。  教育部办公厅  2019年12月6日(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-12-30 08:55详情>>
  • 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化消防执法改革实施方案的通知

    广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化消防执法改革实施方案的通知  (桂政办发〔2019〕105号)  各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:  《广西深化消防执法改革实施方案》已经自治区党委、自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  2019年11月7日  广西深化消防执法改革实施方案   为进一步落实消防安全责任制,扎实推进我区消防工作“放管服”改革,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)精神,结合我区实际,制定本方案。  一、目标任务   以问题为导向,聚焦消防执法理念、制度、作风等内容,深层次推动消防审批、消防监管、责任追究、廉政建设等方面改革,主要从“取消消防技术服务机构资质许可”、“简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理”、“放宽消防产品市场准入限制”、“实行‘双随机、一公开’监管”、“严格限制处罚自由裁量权”、“实行消防执法全程监督”、“推行消防监管‘一网通办’”、“强化火灾事故倒查追责”、“严肃消防执法责任追究”、“严禁消防人员及其近亲属违规从业”、“消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩”以及“优化便民利企服务”等12个方面,扎实推动各项改革措施出台落实,全力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍,构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系,不断增强我区社会火灾防控能力,确保我区消防安全形势持续稳定向好,为全区经济社会高质量发展提供安全保障。  二、实施步骤   (一)研究部署阶段(2019年11月至12月)。组织发动全区各地各有关单位结合实际迅速研究贯彻落实消防执法改革工作。采取多种形式、多种途径,大力持续开展宣贯工作,向全社会公告有关内容,切实提高全社会政策知晓率。  (二)组织实施阶段(2019年12月至2020年1月)。自治区各有关单位要按照《广西深化消防执法改革工作任务明细表》(详见附件),迅速开展工作调研,梳理工作问题,列出工作任务清单,明确方法、步骤,明确任务时限和责任人;对改革中的重点难点问题,由牵头单位及时报告自治区人民政府。各市县要对照本方案,结合实际,组织相关部门围绕消防执法改革事项,明确改革工作措施,制定本地具体工作方案。  (三)深化落实阶段(2020年2月至12月)。各市县和自治区各有关单位要认真抓好各项消防改革措施的出台落实,同时研究完善消防执法改革工作的长效机制,不断完善工作制度、落实规范标准、推动法规修订、提升消防服务水平。自治区适时对各地落实消防执法改革工作情况进行督导;2020年年底前,对全区消防执法改革工作情况进行总结。  各市县和自治区各有关单位在消防执法改革工作实施完成后,要按照中央和自治区有关部署要求及各自职责,持续扎实做好消防执法工作。  三、保障措施   (一)加强组织领导,形成工作合力。在自治区党委、自治区人民政府的统一领导下,自治区消防安全委员会统筹协调推进各项消防改革任务落实,自治区消防安全委员会办公室负责日常工作。自治区发展改革、司法、住房城乡建设、应急管理、市场监督管理、消防救援等单位和相关行业主管部门要通过信息公示、抽查、抽检等方式,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体及有关人员履行消防工作职责的监管,及时防范和化解火灾风险。各市县要组织分析研判《意见》要点,明确任务分工,将消防执法改革融入地方机构改革和“放管服”改革统筹推进,纳入政府年度安全生产和消防工作考核、政府综合目标考核和日常督查工作内容。适时启动《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等涉及消防工作的地方性法规和政府规章修正、修订工作。  (二)广泛宣传发动,营造良好氛围。自治区、设区市、县(市、区)要分别组织召开深化消防执法改革工作新闻发布会,做好《意见》及本实施方案的宣贯工作。加大宣传工作力度,利用广播、电视、报刊、微信、微博等各类媒体媒介,采取政府政务网站公开发布、做客直播间等形式,全方位宣传消防执法改革的主要措施和相关内容,有效提高全社会知晓率,及时回应社会关切,合理引导社会预期,营造良好的消防执法改革社会氛围。  (三)强化督导问责,确保改革见效。全区各地各有关单位要强化跟踪督导,制定工作推进表,按照时间节点和任务要求,实时跟进改革工作落实情况。自治区本级建立定期报告制度,各责任单位要在每月月底前向牵头单位报送工作进展情况;各牵头单位和设区市要在每月5日前和各阶段工作结束后3日内,汇总工作情况报自治区消防安全委员会办公室。自治区消防安全委员会办公室要适时组织开展督导,对任务落实不到位、工作进展迟缓、执行规定有偏差的,及时予以指导、通报;对严重影响消防执法改革进度的,依法依规严肃问责。  附件:广西深化消防执法改革工作任务明细表(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-12-14 10:03详情>>
  • 广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见

     广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见  (桂政办发〔2019〕114号)  各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:  为贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)精神,经自治区人民政府同意,结合我区实际,提出如下意见。  一、坚持党的全面领导   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对广西工作的重要指示精神,全面贯彻党的教育方针,实施新时代立德树人工程,推进普通高中多样化有特色发展,提高普及水平和教育质量,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各市、县人民政府要切实履行举办普通高中教育的主体责任,政府常务会议每年至少听取1次普通高中教育工作汇报,深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题,特别是普及攻坚、课程改革和高考综合改革背景下师资和校舍资源不足问题。加强普通高中学校党组织建设,实现党组织和党的工作全覆盖,发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。深入开展普通高中学校软弱涣散基层党组织排查整顿工作,推进基层党组织标准化规范化建设。强化党建带团建,深入实施中学共青团强基固本工程。(责任单位:自治区党委教育工委、组织部,共青团广西区委,各市、县人民政府。排在首位的为牵头单位,下同)   二、构建全面培养体系   全面发展素质教育,始终坚持“五育”并举。突出德育时代性,落实德育工作实施方案,突出思想政治课关键地位,充分发挥各学科德育功能。系统开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育和制度自信教育、民族团结进步教育、法治教育、心理健康教育,引导学生听党话、跟党走,树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向,帮助学生养成良好个人品德和社会公德。提高智育水平,统筹课堂学习和课外实践,加强科学教育和实验教学,广泛开展书香校园建设,培育学生创新思维和实践能力,提升人文素养和科学素养。强化体育锻炼,执行学生体质健康标准和评价办法,积极推动民族传统体育运动进校园,使学生掌握1—3项体育技能。加强美育工作,积极开展艺术活动,鼓励高等学校和文化艺术机构支持艺术类特色普通高中建设,帮助每位学生掌握1—2项艺术技能。重视劳动教育,落实劳动教育指导纲要,使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质。拓宽综合实践育人渠道,加强学生社会实践基地建设,打造学生社会实践大课堂,定期组织学生参加社会实践和志愿服务活动。(责任单位:自治区教育厅、科技厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局,共青团广西区委,各市、县人民政府)   三、优化课程实施   健全新课程实施机制,自治区制定普通高中新课程实施方案,2022年前全面实施新课程、使用新教材。分层分类组织新课程新教材骨干培训,强化校本研修,开展校长、教师和教研员全员培训。创建一批新课程培训基地学校,发挥引领带动作用,开展校长、教师挂职交流和跟岗学习。各市、县(市、区)教育行政部门要指导普通高中学校加强学校课程管理,统筹均衡安排每学年开设的科目和课时,开齐开足开好国家规定课程,不得随意挤压体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程课时。加强学校特色课程建设,开发丰富多彩的选修课程,积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。健全普职融通机制,鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通。完善学分认定办法,严格学分认定管理和监督,对未按课程方案修满相应学分的学生,不得颁发高中毕业证书。建立普通高中课程实施监测制度和反馈改进机制,落实市、县(市、区)教育行政部门监管责任和学校主体责任,强化责任追究。(责任单位:自治区教育厅,共青团广西区委,各市、县人民政府)   四、创新教学组织管理   全区各级教育行政部门要指导普通高中学校适应新课程改革和高考综合改革要求,依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目组合要求和学生兴趣特长,因地制宜、有序实施选课走班,满足不同学生不同发展需要。各普通高中学校要完善选课走班教学管理制度,制定选课走班指南,引进或开发课程安排信息管理系统,加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置的统筹力度,加强走班教学班级管理和集体主义教育,强化任课教师责任,确保选课走班规范有序、科学高效运行。要深化课堂教学改革,组织创建一批教学改革示范区示范校,实施优秀教学成果培育和推广应用计划,定期开展教学成果等次评定,重点建设50个普通高中学科课程基地,加强教学改革研究和指导。各普通高中学校要积极探索互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学,注重加强跨学科综合性教学,认真开展验证性实验和探究性实验教学,提高作业设计质量。推动数字化课程环境建设,推进信息技术与教育教学深度融合,促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法,培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。要优化教学常规管理,严格执行教学计划,严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程,严禁组织有偿补课,减少统考统测和日常考试,切实减轻学生过重课业负担。(责任单位:自治区教育厅,各市、县人民政府)   五、加强学生发展指导   制定我区学生发展指导意见,提高学生发展指导实效性,帮助学生树立正确理想信念,正确认识自我,更好适应高中学习生活,处理好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系,增强选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。各市、县(市、区)教育行政部门要指导学校建立健全学生发展指导制度,开展指导教师培训。普通高中学校要加强学生发展指导中心建设,建立以专职教师为骨干、班主任和学科教师为补充的专兼结合的学生发展指导教师队伍。探索建立指导教师准入制度,普通高中学校至少配备1名专职指导教师。组织开好学生发展指导课程,同时通过学科教学渗透、举办专题讲座、开展职业体验等方式加强学生发展指导。注重利用高等学校、科研机构、企业等各种社会资源,构建学校、家庭、社会协同指导机制。高等学校应以多种方式向高中学校介绍专业设置、选拔要求、培养目标及就业方向等,为学生发展提供咨询和帮助。(责任单位:自治区教育厅,自治区党委编办,自治区人力资源社会保障厅,各市、县人民政府)   六、完善综合素质评价   修订《广西壮族自治区普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》,强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。建设自治区高考综合改革大数据管理平台和普通高中学生综合素质评价信息管理系统,统一评价档案样式,建立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障与诚信责任追究制度。普通高中学校要完善综合素质评价的规章制度和具体要求,客观真实、简洁有效记录学生突出表现,对在学生综合素质评价中造假的,要依规依纪严肃追究相关人员责任。积极引导高等学校招生参考使用高中学生综合素质评价信息。(责任单位:自治区教育厅,各市、县人民政府)   七、深化考试和招生改革   规范学业水平考试,制定自治区普通高中学业水平考试实施办法,语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术等10门科目的合格性考试与历史、物理、思想政治、地理、化学、生物等6门科目的选择性考试由自治区招生考试部门统一组织实施,通用技术、体育与健康、音乐、美术等4门科目的合格性考试由设区市教育行政部门依据国家和自治区有关要求组织实施。合格性考试内容范围为课程标准确定的必修内容,选择性考试内容范围为课程标准确定的必修和选择性必修内容。深化考试命题改革,学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据,实施普通高中新课程后不再制定考试大纲。考试命题要突出立德树人导向,创新试题形式,加强情境设计,注重联系社会生活实际,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。试题难度要符合相应学业质量标准,体现不同考试功能。加强命题能力建设,优化命题人员结构,加快题库建设,建立命题评估制度,提高命题质量。稳步推进高校招生改革,制定深化普通高等学校考试招生制度综合改革实施方案,建立健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。高等学校要加强招生工作能力建设,完善招生专业选考科目要求,制定高中学生综合素质评价使用办法,提前向社会公布。(责任单位:自治区教育厅,自治区党委宣传部,自治区发展改革委、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅,自治区保密局,各市、县人民政府)   八、改善学校办学条件   各市、县(市、区)要根据普及攻坚、课程改革和高考综合改革需要,进一步完善普通高中布局规划和建设规划,保障教育用地需求,制订优惠政策,建立绿色通道,加快项目审批和工程建设进度。各市、县(市、区)要制订消除普通高中大班额专项规划,并于2019年12月底前报自治区教育厅备案。继续统筹实施教育基础薄弱县普通高中建设项目、普通高中基础能力建设项目、教育现代化推进工程等,支持各地新建、改扩建一批普通高中学校。自治区制定完善普通高中学校建设标准和装备配备标准,推动各普通高中学校到2022年达到国家和自治区办学标准,鼓励有条件的地方和学校加强学科教室、创新实验室、社团活动室、心理咨询室、学生发展指导中心建设,推进智慧校园建设。(责任单位:自治区教育厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅,各市、县人民政府)   九、加强教师队伍建设   各市、县(市、区)要进一步加大编制统筹调配力度,根据城乡统一的教职工编制标准,按照国家和自治区的要求,于2020年底前完成普通高中教职工编制核定,适应普通高中学校选课走班教学需要。民办普通高中教师配备参照公办普通高中标准执行。探索建立市域或县域范围内普通高中教师“走教”制度,缓解部分普通高中教师配备的学科结构性矛盾。完善普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以适当倾斜,普通高中通过开展社会服务取得的合法收入可用于动态增加绩效工资总量。普通高中学校要完善教师管理评价制度,科学制定教师绩效标准,充分调动教师的主动性和积极性。创新教师培训方式,重点提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力。(责任单位:自治区教育厅,自治区党委编办,自治区财政厅、人力资源社会保障厅,各市、县人民政府)   十、健全投入保障机制   各市、县(市、区)要进一步健全普通高中教育经费保障机制,落实财政投入责任。在严格遵守政府债务管理规定的前提下,多渠道筹措普通高中建设资金。依法落实税费减免政策,引导社会力量支持普通高中教育。落实普通高中生均公用经费拨款标准动态调整机制,健全生均公用经费拨款制度,从2020年春季学期起,各地生均公用经费拨款标准按每生每年600元拨付;2021年春季学期起,按每生每年800元拨付,确保2022年春季学期起达到每生每年1000元,鼓励有条件的地方在此基础上适当提高普通高中生均公用经费标准。完善普通高中成本分担机制,设区市人民政府要科学制定普通高中学费标准,确保2020年底前落实到位并根据经济社会发展水平实行动态调整。(责任单位:自治区财政厅、发展改革委、教育厅,各市、县人民政府)   十一、强化督导考核   根据国家制定的标准,组织开展普通高中办学质量监测和评价。将推进普通高中教育改革发展作为各级政府履行教育职责评价的重要内容,并将评价结果作为党政正职政绩考核的重要依据和干部选任、表彰奖励的重要参考。全区各级教育督导部门要定期开展普通高中教育教学督导,特别要对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导,建立普通高中教育资源预警机制和督导结果通报机制,对存在严重问题的地方和学校要强化问责、限期整改。(责任单位:自治区教育厅,各市、县人民政府)   十二、营造良好教育生态   各市、县(市、区)要树立正确政绩观和科学教育质量观,完善对学校和教师的考核激励办法,严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。严禁各地各学校炒作升学率和高考状元。要加强家庭教育指导,引导家长树立正确的教育观、成才观,关心孩子身心健康与全面发展。新闻媒体要坚持正确舆论导向,做好普通高中改革政策和典型经验的宣传,积极营造有利于推进改革的良好氛围。(责任单位:自治区教育厅,自治区党委宣传部,自治区广电局,自治区妇联,各市、县人民政府)   2019年12月2日(转自信用中国)

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