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  • 国家税务总局关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知

    国家税务总局关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知  税总函〔2019〕356号  国家税务总局上海、江苏、浙江、宁波、安徽省(市)税务局,局内各单位:?  为深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于推动长江三角洲(以下简称“长三角”)区域一体化发展的决策部署和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,按照税收工作“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的要求,更大力度推进征管一体化,更高水平推进办税便利化,更好发挥税收助力长三角一体化高质量发展的作用,国家税务总局决定推出以下征管服务措施:  一、便利企业跨省迁移业务办理。长三角区域纳税信用级别为A级、B级的企业,因住所、经营地点在区域内跨省(市)迁移涉及变更主管税务机关的,税务机关可为符合相应条件的企业办理跨省(市)迁移手续,迁出地税务机关即时将企业相关信息推送至迁入地税务机关,迁入地税务机关自动办理接入手续,企业原有纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵税额等权益信息可予承继。  二、便利跨省涉税事项报验业务办理。长三角区域纳税人在区域内跨省(市)临时从事生产经营活动的,可在机构所在地完成跨区域涉税事项报告后,登录经营地电子税务局进行报验、反馈,办理纳税申报和缴款事宜。  三、便利跨省房产土地税源管理业务办理。长三角区域纳税人在区域内发生跨省(市)房产税、城镇土地使用税纳税义务时,可登录房产、土地所在地电子税务局进行税源信息报告,办理房产税、城镇土地使用税申报和税款缴纳事宜。  四、制定长三角区域“首违不罚”清单。对纳税人首次发生的情节轻微,能够及时纠正,未造成危害后果的部分违法行为,依法免予处罚。实施“首违不罚”事项快速办理,探索推进简易处罚网上办理。  五、制定长三角区域“最多跑一次”清单。借鉴先进做法,结合区域实际,制定长三角区域“最多跑一次”清单,对清单所列事项统一报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程,并对清单实行动态调整。  六、制定长三角区域通办清单。编制长三角区域跨省(市)办理信息报告、涉税信息查询、税收证明开具等事项清单,对清单所列事项实行异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈,纳税人可就近申请办理相关业务。  七、共用动态信用积分。在统一纳税人信用账户、统一业务规则、统一评价标准的基础上,在长三角区域探索共用纳税人信用动态监控评价信息,共用评价结果,并按评价结果实施相应的差异化管理和服务措施。对信用积分高的纳税人,可给予简化报送资料、缩短办理时限、减少实地核查等激励措施。  八、共认纳税信用评价结果。推进纳税信用评价信息共享,实施纳税信用评价结果互认和跨省(市)纳税信用激励。实行长三角区域纳税信用评价信息跨省(市)查询,及时向纳税人推送信用评价信息。  九、共推风险预警提醒。运用税收大数据资源,建立长三角区域统一的风险监控指标、模型,完善风险预警信息的跨省(市)查询与推送机制,对低风险纳税人及时进行提示提醒,提升区域内整体税收遵从度,营造公平公正的市场环境。  十、推动实现智慧办税。鼓励和支持长三角区域税务机关探索运用5G、区块链、人工智能等技术,进一步优化税务执法方式,提供智能化、个性化的线上线下纳税服务。推进智能办税服务厅建设,实现智能引导、智能填单、智能审核等智能办税服务。  十一、推行统一纳税咨询。共享12366知识库地方知识内容,统一长三角区域通用税收政策咨询答复口径,组织长三角区域12366人员定期交流,实现区域内咨询联动,共同促进长三角区域纳税咨询服务整体提升。  十二、推进大企业纳税服务。提升大企业复杂涉税事项服务层级,依托大企业重组涉税事项纳税服务工作机制,协调重组中的政策适用。依申请协调处理跨区域涉税事项。开展大企业涉税风险提示,提高大企业涉税风险自我防控能力。  十三、统一税务行政处罚裁量权行使标准。优化长三角区域行政处罚裁量基准,对纳税申报、发票使用等环节的轻微违法行为,统一税务处罚裁量基准。积极推进集体审议、文书说理、案例指导等制度,规范税务行政处罚裁量权。  十四、扩大税收优惠备案改备查范围。在已经取消部分税收优惠事项备案的基础上,长三角区域税务机关根据实际情况进一步扩大税收优惠备案改为留存备查的事项范围,让纳税人享受税收优惠更便利。  十五、对标提升税收营商环境。以上海优化税收营商环境举措为基础,形成长三角区域税收营商环境升级版清单。对标国际一流营商环境标准,试点关联性税种合并申报,推进财务报表与纳税申报表的自动转换。  十六、联合开展税收经济分析。建立长三角区域税收分析合作机制,共享分析团队资源、共享税收经济数据、共享税收经济分析成果,联合开展重点行业、重点领域税收经济分析,服务支持长三角经济社会一体化高质量发展。  以上措施,由国家税务总局上海市税务局牵头,江苏、浙江、宁波、安徽省(市)税务局共同抓好落实。  国家税务总局  2019年11月27日(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-12-14 09:32详情>>
  • 应急管理部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》的通知

    应急管理部关于认真贯彻落实  《安全评价检测检验机构管理办法》的通知  应急﹝2019﹞52号  国家煤矿安监局,各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局,各省级煤矿安全生产监管部门,各省级煤矿安监局:  《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部令第1号,以下简称《管理办法》)已于2019年3月20日公布,将于2019年5月1日起施行。出台《管理办法》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、改革安全评审制度的任务要求,是落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措,对重塑专业机构监管体系,引领行业规范发展等具有较强的指导意义。为切实做好《管理办法》的宣传、贯彻和落实,加强安全评价机构、安全生产检测检验机构(以下统称评价检测机构)管理,规范评价检测机构监管工作,现就有关事项通知如下:  一、准确把握核心要义。要把贯彻落实《管理办法》与持续深化“放管服”改革结合起来。一是严格设定审批环节。不得变相增设、拆分评价检测机构资质认可事项,不得依据管理环节将其设定为多个许可事项。二是严禁变相设定许可。不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定、要求设立分支机构等形式变相设定许可。旧版安全评价机构资质证书关于“颁发资质证书后的第二年起,每年须进行年度考核,无考核记录则资质证书失效”的要求予以取消。三是严禁设置准入障碍。不得设定区域性、部门间或法定许可范围外的评价检测机构执业限制;严禁限额管理评价检测机构数量,努力营造服务高效、公平竞争、监督有力的服务市场。四是严控中介服务事项。除法律法规有特殊规定外,不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门(以下统称资质认可机关)在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由资质认可机关支付并纳入财政预算。五是严控审批证明材料。对评价检测机构资质认可过程需由申请人提交的材料实行清单管理(附件1、附件2),属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”应逐一明确,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。六是切断中介服务关联。项目审批部门、资质认可机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应与主管部门脱钩。  二、严格履行审批职责。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,严格按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定履行审批职责,落实监管责任。一是依法对矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品等相关行业领域实施安全评价资质认可。二是依法对涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备实施安全生产检测检验资质认可(海洋石油开采特种设备许可由海洋石油天然气开采领域管理办法另行规定)。在国家出台矿山井下特种设备目录之前,许可范围暂以《国家煤矿安全监察局关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录(第一批)的通知》(煤安监技装字〔2001〕109号)、《国家安全生产监督管理总局关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知》(安监总规划字〔2005〕83号)、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录(第一批)的通知》(安监总规划〔2012〕99号)公布的目录为依据。三是主动对标《行政许可标准化指引(2016版)》要求,科学细化量化审批服务标准,压缩自由裁量权,完善审批服务考核评价机制,积极推进评价检测机构审批标准化建设。四是要按照“谁审批,谁负责”原则,建立健全行政审批责任制,及时发现并纠正违规审批行为,严格履行审批后的监管职责。  三、强化事中事后监管。要逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,努力实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。一是把握要点。要把告知承诺、自我声明、容缺受理(审批)、补充要件等事项作为审批后监管检查的重点,防止评价检测机构“先天不足”。二是突出重点。把曾受过行政处罚、有不良信用记录、曾纳入有关部门“黑名单”管理、与生产安全事故有关联的机构作为监管重点,防止评价检测机构“带病作业”。三是区分方式。要把“双随机,一公开”监管、年度执法检查、资质保持抽查、信访举报核查等情况区分开来,防止针对性不强的全面巡查和随意检查。要逐步扩大抽查比例和范围,原则上所有行政检查都要通过双随机抽查的方式进行,资质认可机关要确保每三年对注册地内评价检测机构覆盖一次。四是避免重复。资质认可机关重点对机构资质保持、安全评价过程控制执行、检测检验管理体系运行等情况实施检查;矿山、金属冶炼、危险化学品等行业监管部门重点对机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。五是信息共享。要以安全评价检测检验机构信息查询系统、国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台、安全评价师信息查询平台、注册安全工程师查询系统等为依托,及时公布和共享执法检查、行政处罚、失信惩戒等信息。六是综合约束。要畅通申诉、投诉、举报、通报、约谈等管理机制,对评价检测机构违规失信行为,要视情节采取警告、约谈、通报批评、行政处罚等措施,对出具虚假报告或证明、违规转让或出借资质的机构,要依规纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,依法实施失信联合惩戒。七是引导自律。发挥行业协会自律管理作用,积极推进信用评估、综合能力和专业能力评定等相关标准和体系建设,引导机构提升服务能力、质量和水平;协助开展技术仲裁,促进公平竞争,维护从业秩序。  四、持续优化便民服务。一是除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,资质认可机关要及时、准确公开资质认可的受理、进展和结果,实行“阳光审批”。二是要通过设立咨询台、热线电话、电子邮箱等方式,及时提供咨询服务,确保申请人知情权。未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。三是要建立申请人评议制度,向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督。四是积极推进“互联网+政务服务”,逐步完善网上资质申请、受理、核准、审批、公示、公告等流程,推动“一网通办”工作,努力实现申请人“最多跑一次”。五是要将资质审批情况、行政处罚信息等及时纳入安全评价检测检验机构信息查询系统,便于机构跨区域从业接受属地监管和抽查,便于上级管理部门查阅、抽查和统计审批与处罚事项,便于社会公众进行一揽子综合查询(信息查询系统使用办法另行制定)。  五、营造公平从业环境。一是破除各种形式行政干预,企业自主选择评价检测机构开展技术服务,审批或监管部门不得强制指定或变相指定服务及收费、不得违规干预影响报告结论。二是生产经营单位委托评价检测机构为其提供技术服务的,保障安全生产的责任仍由本单位负责。三是评价检测机构对其出具的评价检测报告承担相应法律责任。相关方对评价检测报告组织评审或审查的,评审或审查意见要形成书面材料并作为评价检测报告的组成部分。专家对评价检测报告提出修改意见的,修改部分须由本人签字确认。四是有关部门委托评价检测机构出具报告,采信其报告结论并作出许可或处罚决定的,应对其决定事项承担相应法律责任。五是要合理界定评价检测机构出具虚假失实报告、报告存有缺陷或瑕疵等行为的主观故意,鼓励机构采用新技术、新方法开展技术服务活动,把其敢于出具结论为“不合格”或安全条件定性为“不满足”的报告作为考核其公正性的重要参考。六是加大政府购买力度,有关部门用于行政许可、执法检查等所需的评价检测服务及报告,宜采用政府采购方式或设置专项资金予以保障。  六、抓好政策过渡衔接。一是引导换发新版资质证书。由于现有评价检测机构资质认可主体多元、发证单位不一、执业地域不同,为防止许可和监管脱节,切实维护从业秩序及监督检查的严肃性和一致性,请资质认可机关督促、指导现有评价检测机构尽快换发新版资质证书,实现许可主体统一、审批标准统一、准入条件统一、资质证书统一。2019年12月底前,提出换证申请并经资质认可机关审查合格的,准予核发有效期为五年的新版资质证书;2020年1月起,提出换证申请并经资质认可机关审查合格的,新版资质证书有效期应与原资质证书有效期保持一致。二是严格审核资质准入条件。自《管理办法》实施之日起,现有评价检测机构申请换发新版资质证书或申请变更《管理办法》第十二条相关内容的,须满足《管理办法》第六条、第七条规定的资质条件,经注册地资质认可机关核准后予以换发或变更。三是确保政策衔接的连续性。现有乙级资质评价检测机构在未按照《管理办法》换发新版资质证书前,不得在原资质认可机关批准的行政区域外从事法定的安全评价、检测检验活动。现有甲级资质评价检测机构跨省(自治区、直辖市)执业、开展现场评价检测等要严格按照《管理办法》相关规定进行,并接受资质认可机关及其下级部门的监督检查。四是妥善做好煤矿领域评价检测机构许可和监管衔接工作。请各省级煤矿安监局将辖区内煤矿领域评价检测机构的基本情况(含机构名称、资质有效期、注册及办公地址、接受行政处罚情况)报应急管理部规划财务司、国家煤矿安监局安全监察司,并抄报所在省(自治区、直辖市)煤矿安全生产监管部门,同时要继续做好资质有效期内煤矿领域评价检测机构的监管工作。此类评价检测机构换发新版资质证书后,证后监管职责相应由注册地资质认可机关承接。五是严格属地监管。资质认可机关、各省级煤矿安监局要将现有评价检测机构纳入“双随机、一公开”监管范围,防止过渡期间出现监管盲点。请资质认可机关尽快将承担评价检测机构资质认可和监管职责的处室及负责同志报应急管理部规划财务司。  七、多种形式推动宣贯。一是应急管理部将分区域、分行业做好《管理办法》的宣贯工作,选择安全监管重点区域、评价检测机构集中地区开展专题培训、座谈研讨,推动《管理办法》的深入落实。二是各地要结合实际,组织开展形式多样的宣贯活动,要将《管理办法》的宣贯与统筹做好换发新版资质证书、政策解释、标准推行和证后监管等工作结合起来,做到普法、宣贯、许可、监管、执法同步进行。三是要借助门户网站、“两微一端”等加大宣贯力度,及时收集、整理宣贯过程中发现的共性问题,有针对性地做好政策解释和答疑释义工作。  附件:  1.安全评价机构资质申请书及材料清单  2.安全生产检测检验机构资质申请书及材料清单  3.安全评价机构资质证书式样及编号规则  4.安全生产检测检验机构资质证书式样及编号规则  5.安全评价师专业能力与学科基础专业对照表  6.安全评价机构业务范围与设备参照表  7.部分术语解释说明  应急管理部  2019年4月18日 (转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-08-12 14:48详情>>
  • 关于印发《湖州市民政局社会信用体系建设2019年工作要点》的通知

    局机关各处室、局属各单位:  现将《湖州市民政局社会信用体系建设2019年工作要点》,现印发你们,请认真贯彻执行。  湖州市民政局办公室  2019年5月23日  湖州市民政局社会信用体系建设  2019年工作要点  根据《湖州市社会信用体系建设2019年工作要点》,以社会组织信用建设为重点,逐步完善民政系统信用体系,为全面推动社会信用体系建设,打造信用湖州贡献力量。  1.完善民政领域信用体系建设。以贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》为契机,进一步健全社会组织信用建设相关制度,推动社会组织提升公信力。以社会组织信用建设成果为基础,推进民政其他领域信用体系建设。以国务院《关于推进养老服务发展的意见》的出台契机,探索将信用作为事中事后监管的重要手段之一,逐步完善养老服务机构信用体系建设。以保障民生为目标,以公务员诚信建设为牵引,根据政务诚信有关要求,建立健全本部门政务诚信建设制度;结合政府机构改革,厘清民政职能,加强政务信息公开,大力推进法治建设,推进本部门诚信建设。(责任处室:直属机关党委、社管局、养老处)  2.加强信用信息归集。以五种主体公共评价体系建设为契机,落实公共评价体系,根据《湖州市公共信用信息目录》,注重信用信息的收集、归集。在信用信息归集的基础上,要及时将社会组织年度报告、业务活动、行政处罚、严重失信情况、等级评估等信息进行归集;及时将相关养老机构、慈善捐助企业或者公民个人有关奖惩情况、失信行为通过公共信用信息平台进行归集,为开展个人、企业、社会组织的信用评价提供要素信息。(责任处室:社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处、执法支队)  3.全面推行信用承诺制。在2018年社会组织推行信用承诺制的基础上,结合/无证明城市/打造要求,在社会救助、社会福利、慈善事业、社会事务等行政中全面推行信用承诺制,根据工作实际,探索实施/容缺办理//部门联办/,助推/最多跑一次/。(责任处室:社管局、社救处、社福处、养老处、社事处)  4.推进便民惠企场景运用。以养老服务为重点,在原有试点的基础上,根据/智慧养老/发展现状,结合养老机构设立许可取消后的事中事后监管建设,逐步扩大试点范围,将养老机构、服务提供单位、服务对象、从业人员等纳入信用评价体系,探索形成覆盖全流程、全对象的信用评价机制。(责任处室:养老处)  5.强化信用信息核查。依托省市信用信息归集与运用成功,在开展社会组织办理登记、变更等业务时,对社会组织自身及发起人、法定代表人等信用情况进行核查;在并根据核查结果分类处理。在给予行政奖励、评先评优等过程中,将信用评价作为奖励或者评先评优的重要参与因素之一。(责任处室:直属机关党委、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  6.实施信用分类监管。根据所监管对象,全面建立健全分领域分行业法人、从业人员信用档案,建立并实施信用分级分类监管制度。协助探索推进农村信用档案建设,指导各县区结合本地区实际探索建立村(社区)村民诚信档案。根据国家、省级部门的/红黑名单/制度,加强红黑名单认定,建立/重点关注名单//红黑名单/并及时推送。全面贯彻《浙江省公共信用修复管理暂行办法》,适时制定有关社会组织领域信用修复制度,积极推进对不良信息主体开展信用修复培训。全面落实中央文明委关于推进诚信缺失突出问题治理的工作要求,根据国家、省有关部署,推进非法社会组织领域、假承诺假证明假证件领域失信问题专项治理。(责任处室:直属机关党委、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  7.落实联合奖惩机制。根据《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》等文件的规定,结合工作实际,针对社会组织、养老服务、慈善捐助、婚姻登记等事项中的人员或机构实施联合奖惩。同时,适时制定慈善捐助、婚姻登记等领域的联合惩戒措施。(责任处室:社管局、社救处、社福处、养老处、社事处)  8.开展诚信宣传活动。立足民政业务,将信用相关知识纳入民政各相关领域培训内容;立足民政职责,积极开展诚信/宣传进社区/活动;根据/诚信宣传周/活动部署,以社会组织为依托,开展多种形式的宣传活动,加大信用知识普及,提升社会成员诚信意识。(责任处室:办公室、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  湖州市民政局办公室 2019年5月23日印发(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-07-04 09:38详情>>
  • 《山西省长治市建设市场信用管理办法》

    《山西省长治市建设市场信用管理办法》  第一章 总则  第一条 为加快推进山西省长治市建设市场信用体系建设,规范建设市场秩序,完善建设市场、施工现场“两场”联动机制,营造诚信守法、公平竞争的市场环境,根据《中华人民共和国建筑法》等法律规范以及《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《长治市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等,结合长治市实际,特制定本办法。  第二条 本办法所称建设市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中,对建设市场各方主体信用信息的收集、保存、认定、公开、评价、使用及监督管理等。  各县(市)区建设行政主管部门在辖区内对建设市场各方主体进行信用管理工作,适用本办法。  本办法所称建设市场各方主体包括:  (一)在长治市从事工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位;施工图审查、工程检测、造价咨询、招标代理、设备及材料供应、预拌混凝土及水泥制品生产等企业。  (二)在长治市建设市场从事执业的建筑师、注册建造师、勘察设计工程师、监理工程师、造价工程师、岩土工程师、结构工程师、机电工程师等注册执业人员;  (三)在长治市从事工程建设活动的其他企业及个人。  第三条 本办法所称建设市场主体信用信息,是指企业、从业人员的基本信息,及各县(市)区建设行政主管部门依法对建设市场主体和从业人员在辖区内从事建设活动过程中产生的与信用有关行为进行记录和其他征信记录的优良信用信息和不良信用信息。  建设市场主体信用征信应当遵循独立、客观、公正的原则,尊重企业和个人隐私,维护被征信人合法权益和社会公共利益。  第二章 信用信息采集和记录  第四条 长治市住房保障和城乡建设管理局(以下简称市住房城乡建设局)建筑市场与勘察设计市场监管科负责长治市建设市场各方主体的信用管理工作,负责制定长治市建设市场信用管理制度并组织实施;建立完善长治市建设市场监管一体化工作平台;对长治市建设市场信用信息的统一归集标准、认定标准和处理办法,负责长治市建设市场各方主体信用信息的采集、核查、汇总及申请变更的受理和信息发布等工作,负责在信用信息处理过程中将信用信息证据材料立卷并建立完善建设市场各方主体信用书面档案,并向省建设市场监管公共服务平台做好建设市场各方主体信用信息的推送工作。  各县(市、区)建设行政主管部门负责本行政区域内建设市场各方主体信用管理工作,并应当及时向市住房城乡建设局上报信用信息。信用信息提供者应当对其提供信息内容的真实性、完整性和及时性负责。  信用信息包括企业及从业人员的基本信息、优良信用信息和不良信用信息等。  第五条 建设市场信用信息采集、检查、记录、发布、存储、利用等管理活动,应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则,维护国家经济安全、社会公共利益,保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。  第六条 按照“谁监管、谁负责”的原则,各县(市)区建设行政主管部门和市住房城乡建设局各单位(科室)依据职责,应当及时对建设市场各方主体下列信用信息记录上报市住房城乡建设局进行认定、采集、审核、更新和公开,统一扎口管理,并对真实性负责:  (一)承接长治市行政区域内工程项目获得的各类奖项、表彰等形成的诚信行为记录;  (二)在长治市行政区域内受到的相关行政处罚;  (三)本办法规定的失信行为;  (四)各级建设行政主管部门、有关行政主管部门和执法部门依法认定记录的其他信用行为;  (五)其它违反法律规范的行为  各县(市)区建设行政主管部门应当加强与工商、发改、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输等部门和单位的联系,加快推进信用信息系统的互联互通,齐抓共管,形成合力,逐步建立完善长治市信用信息共享共通机制。  第三章 信用认定  第七条 建设市场各方主体的信用信息认定应当以下列法律文书或文件为依据:  (一)各类检查通报、获奖文件、检查档案;  (二)已生效的判决书或仲裁裁决书、行政处罚决定书;  (三)各级建设行政主管部门、有关行政管理部门及相关执法部门签发的责令整改通知书、通报批评等失信行为记录;  (四)经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书;  (五)经媒体披露、投诉举报查实并认定的失信行为认定文书或文件;  (六)信用评价机构信用评价的文件。  第八条 长治市建设市场各方主体的信用信息由市住房城乡建设局统一发布。县(市、区)建设行政主管部门、市住房城乡建设局各单位(科室)应当每月5日前将建设市场各方主体信用信息报送至市住房和城乡建设管理局建筑市场与勘察设计市场监管科认定处理,并附有关书面材料。如发生质量安全生产事故等情形,应在1日内独立报送。  第九条 信用信息对外公布前应当在市住房城乡建设局官方网站上公开公示,公示期为3个工作日。建设市场各方主体对信用信息记录存在异议的,可以向市住房城乡建设局书面陈述、申辩,查证属实的,根据认定事实予以变更。公示期满后,对外公布,并按规定向有关部门通报。  第十条 诚信行为记录信息不定期公布,失信行为记录定期公布,公布的内容主要包括建设市场各方主体信用行为、主体名称、违规事实、处理依据、处理结果、记录期限等。  建筑市场各方主体的信用信息公开期限为:  (一)基本信息(长期公开);  (二)优良信用信息(一般为3年);  (三)不良信用信息(一般为3个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限)。  失信行为根据情节、性质及危害程度,分为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。对较重失信行为记录期一般为3个月至6个月,严重失信行为记录期一般为6个月至12个月。对发生较重失信行为和严重失信行为的建设市场各方主体还将根据住建部的《建筑市场诚信行为信息管理办法》实施联合惩戒。  第四章 信用管理  第十一条 各县(市)区建设行政主管部门应当对采集信用信息的真实性和全面性负责,有虚报、漏报、瞒报信用信息或其他不当行为的,市住房城乡建设局可视具体情况责成相关单位(部门)出具书面说明,并视其情节采取通报批评、取消评优资格、诫勉谈话等处理措施。  第十二条 各县(市)区建设行政主管部门在建设市场各方主体信用信息采集、审核工作中,应当做到公开、公正;在日常工作中,做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查。  第十三条 市住房城乡建设局对相关部门、单位信用管理工作进行考评,并建立考评结果通报制度。  第十四条 各县(市)区建设行政主管部门对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人,应当依法予以行政处分或追究相关责任。  第十五条 各县(市)区建设行政主管部门要建立完善建设市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的,在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施;对存在严重失信行为的失信单位和个人,作为“双随机,一公开”的重点监管对象,加强事中事后监管,依法及时采取约束和惩戒等措施。  第十六条 有关单位和个人应当依法使用信用信息,不得使用超过有效期限的不良信用信息对建设市场各方主体进行惩戒。法律法规另有规定的,从其规定。  第五章 联合惩戒  第十七条 各县(市)区建设行政主管部门要按照住建部的《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定,记录违法违规信息,递送联合惩戒信息,依法实施联合惩戒措施。市住房城乡建设局负责本系统联合惩戒工作的业务指导和督促检查。  第十八条 各县(市)区建设行政主管部门应当将列入建设市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建设市场各方主体作为重点监管对象,在市场准入、资格资质管理、招标投标等方面予以限制,并及时通报工商、发改、人民银行、人民法院、交通运输、人力资源保障等部门,加大对建设市场失信人的惩戒力度,对失信行为实施联合惩戒。  第十九条 建设市场各方主体对建设市场领域失信信息有异议的,可以凭借有效证件到作出失信认定的部门提出异议申请。  第六章 附则  第二十条 各县(市)区建设行政主管部门应当建设异议信用信息申诉和复核制度,公开异议信用信息受理部门和联系方式,并对异议信用信息进行核实,及时进行处理。  第二十一条 本办法由市住房城乡建设局负责解释。  第二十二条 本办法自2018年3月1日起施行。(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-06-21 09:48详情>>
  • 交通部《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》

    各省、自治区、直辖市交通厅(委),上海市市政工程管理局,天津市市政工程局,新疆生产建设兵团交通局:  现将部制定的《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》印发你们,请认真贯彻执行。各省级交通主管部门要结合本地实际,研究制定本辖区公路建设市场信用体系建设的具体实施意见,并报部公路司备案。  中华人民共和国交通部(章)  二○○六年十二月五日  关于建立公路建设市场信用体系的指导意见  为加强公路建设市场管理,规范公路建设从业单位和从业人员行为,维护统一开放、竞争有序的市场秩序,促进公路建设又好又快发展,根据《公路法》、《招标投标法》和《公路建设市场管理办法》等相关法规,现就建立公路建设市场信用体系提出以下意见:  一、公路建设市场信用体系建设的总体要求  (一)指导思想。  按照党中央、国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求,结合公路建设行业实际和特点,以信用管理为手段,以规范公路建设从业单位和人员行为为目的,通过加强行政监管、行业自律和社会监督,加快建立与社会主义市场经济相适应的公路建设市场信用体系。  (二)建设目标。  公路建设市场信用体系建设的总体目标是:要用五年左右的时间,建立起比较完善的公路建设市场信用体系,使我国公路建设管理水平和建设市场的规范化程度迈上一个新台阶。  ——在规范管理方面,建立起比较完善的公路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度和奖惩制度,使公路建设信用体系有法可依,有章可循。  ——在信息共享方面,加快建立全国共享的公路建设市场信用信息平台,不断提高信息管理和服务水平,基本满足信息需求者的查询和使用需求。  ——在信用活动方面,通过宣传教育、褒奖诚信、惩戒失信,全面提高广大从业单位和人员的信用意识,营造诚信为荣、失信为耻的公路建设市场氛围。  (三)建设原则。  1.坚持统筹规划、分级管理的原则  交通部负责全国公路建设市场信用体系建设的总体框架设计,制定和完善信用管理的规章制度,建立全国共享的信用信息平台。  各省级交通主管部门按照交通部的统一要求,负责本辖区公路建设市场信用体系建设工作,组织对公路建设从业单位和人员信用的征集、评价和发布,并按交通部要求上报相关信息。  2.坚持政府推动、各方参与的原则  当前,公路建设市场信用环境尚不成熟,信用体系建设需要依靠政府的推动和引导。各级交通主管部门要通过制定规则,采取行政措施,推动信用体系的建设。同时,注重发挥质监机构、建设单位(项目法人)和行业协会的作用,充分利用司法机关、金融机构、政府监督部门的相关信息,不断完善信用体系建设。  3.坚持突出重点、分步实施的原则  目前,信用评价对象应以施工、监理、勘察设计企业为重点,兼顾咨询、代理、材料和设备供应商等其它单位和从业人员,条件成熟时项目法人亦应列为信用评价对象。在实施步骤上,应在完善相关制度的基础上,首先公布公路建设市场基本信息,包括从业单位的基本情况、以往业绩和有关信用记录,再开展信用评价工作。  4.坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则  各级交通主管部门要按照依法执政和执政为民的要求,切实加强行政监管,提高工作透明度,发挥建设单位和行业协会的作用,接受社会监督,确保信用体系建设工作的公开、公平、公正。不得将信用作为地方保护和行业保护的工具,不得泄漏相关单位的商业秘密和个人隐私资料。各从业单位和人员要信守承诺,依法从业,并按照相关规定如实填报、更新相关信用信息,不得弄虚作假。  二、公路建设市场信用体系建设的主要内容  (一)信用信息征集。  部负责制定公路建设从业单位和人员信用信息征集的管理制度,并建立全国公路建设市场信用信息平台,发布相关从业单位和人员奖惩信息,以及部审查、审批资质企业的基本信息、列入部建设计划的重点建设项目信息等。各省级交通主管部门要在部需信息的基础上,结合本辖区信用体系建设的需要,做好本辖区公路建设市场信用信息征集工作,建立和完善规章制度,确保信用信息及时、准确、有效,并按要求将有关信息及时报部。  (二)信用评价。  信用评价主要包括评价内容和主体、评价等级划分、评价标准和方法等。  1.评价主体和主要内容。现阶段,守法评价的主体是各级交通主管部门;履约考核信用评价的主体是建设单位(项目业主);质量评价的主体是交通主管部门及其授权的质量监督机构。评价主体对信用评价的结果负责,从业单位对其提供信息的真实性和及时性负责。随着信用市场的逐步完善,应当发挥社会中介机构在信用评价方面的作用。省级交通主管部门应当做好相关评价的监督和管理工作,妥善处理评价双方的争议,确保评价工作规范有序。  2.评价等级划分。全国公路建设从业单位信用等级从高到低统一划分五个级别,即:信用好、较好、一般、较差、差,分别用AA、A、B、C、D表示,不再对同一等级进行细分。施工企业的信用等级解释如下:  AA:考核期内企业信用好,招投标行为规范,严格履行合同承诺,工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。  A:考核期内企业信用较好,招投标行为规范,履行合同承诺,工程质量、安全保证体系健全并基本得到落实。  B:考核期内企业信用一般,招投标行为基本规范,履行合同承诺一般,工程质量、安全、进度基本得到保证。  C:考核期内企业信用较差,招投标行为不规范,履行合同承诺情况较差,工程进度滞后,或发生工程质量或安全事故的。  D:考核期内企业信用差,招投标中有违法行为,不履行合同承诺,工程质量和安全无法得到保证。同时,有下列情况之一的,直接列入信用D级,全国通报。  1) 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的;  2) 存在围标、串标行为的;  3) 以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的;  4) 将承包的工程非法转包的;  5) 被司法部门认定有行贿行为,并构成犯罪的;  6) 在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件,造成严重社会影响;或瞒报、虚报事故情况的;  7) 其他被限制投标,并在限制期内的;  8) 法律、法规规定的其他情形。  从业人员的信用等级参照从业单位划分,但考虑到目前基础条件和考核标准尚不成熟,可以个人信用档案形式记录不良信用行为、良好信用行为,以掌握主要从业人员的信用状况。从业单位及主要从业人员的信用记录在信用档案中永久保存。  3.评价标准。各省级交通主管部门应根据上述信用等级划分,结合各地实际情况,按照“公开、公平、量化、便于操作”的原则制定信用评价标准,并严格按照标准和程序进行信用评价,保证评价结论的合法性和权威性。随着全国公路建设市场信用体系建设的逐步完善,交通部将研究制定全国统一的评价标准。  各地应客观、公正对待新进入本辖区公路建设市场的从业单位,不得以没有本地信用记录为由设置市场准入限制和地方保护。若该从业单位在其他省份无不良信用记录,可按A级信用对待;若有不良信用记录,但不良信用性质不严重,可按B级对待,若不良信用性质严重,可参照本辖区信用等级评定标准按B级以下对待。  信用等级为C及以上的施工企业,有下列行为之一的,每发生一次,信用等级降低一级,直至降至D级。  1)在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的;  2)将承包的工程违规分包的;  3)被确定中标后,放弃中标的;  4)恶意拖欠农民工工资的;或由拖欠农民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的;  5)交通部、省级交通主管部门要求企业自主填报并向社会公开的重要信用信息,如主要从业人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实,存在弄虚作假的;  6)其他违反法律、法规的行为。  4.评价周期。从业单位信用等级评定和履约考核原则上每年评定1-2次。若从业单位受到政府或有关部门的行政处罚,或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的,应立即对其信用进行重新评级并公布,强化信用行为的动态管理。  (三)建立信用信息平台。  公路建设市场信用平台按部、省二级建立,各有侧重,互联互通。部负责建立“全国公路建设市场信用信息系统”,发布相关从业单位和人员的基本信息和信用信息。同时,研究制订统一的信用信息分类及编码、信用信息格式、信用报告文本和征信数据库建设规范等,为实现全国公路建设市场信用信息互联互通创造条件。  各省级交通主管部门负责本辖区的信用信息平台建设。平台建设要符合相关行业标准,充分利用现代信息技术,提高行政效率和管理水平。平台要与省级交通主管部门门户网站建立链接。同时,要逐步通过信用信息平台实现招投标信息的发布,投标单位基本信息的获取,逐步实现网上招标,充分发挥信用信息平台的作用。  网上公开的信息应注意保守企业的商业秘密和个人隐私,公路建设市场管理必需的资料,如企业组织机构代码、主要业绩和经营状况、施工能力、主要人员身份证号码等信息,从业单位不得以商业秘密或个人隐私为由拒绝提供。  (四)信用奖惩机制。  各级交通主管部门要充分利用信用信息平台,加强对公路建设从业单位和人员的动态管理。对长期评定为AA、A级的守法诚信单位要给予宣传和表彰,可在招投标、履约保证金等方面给予一定优惠,通过各种奖励措施,逐步建立对诚信单位的长效激励机制,使之真正获得诚信效益;对存在违法、违规、违约等行为的从业单位,要依法查处、重点监管,并按有关规定降低信用等级。  三、加快公路建设市场信用体系建设的保障措施  (一)加强组织领导,明确职责分工。  公路建设市场信用体系建设既是一项长期而复杂的系统工程,又是一项当前亟待加强的重要工作,各省级交通主管部门要高度重视,切实加强组织领导,落实信息系统建设与维护等必需的工作经费,明确具体的职能部门和工作职责,做到科学筹划,精心组织,推动本辖区公路建设市场信用体系建设的规范有序进行。  (二)完善规章制度,严格依法行政。  各省级交通主管部门要按照建立法制政府和信用政府的要求,建立和完善相关的规章制度,为信用体系建设提供制度保障。要加强对公路建设从业单位和人员的监管,依法查处违法违规行为,为信用体系建设提供行政保障。  (三)强化舆论引导,倡导信用理念。  各有关单位要高度重视公路建设市场信用体系建设的宣传工作,充分利用各种媒体,采用多种形式,在公路建设领域广泛开展诚实守信教育,使信用观念、信用意识、信用道德深入人心。特别是注重引导和培养广大从业单位和人员的诚信经营意识,维护自身诚信品牌,使建设廉政工程、打造精品公路、树立诚信企业成为公路建设市场的主旋律。  (四)典型引路,稳步推进。  目前,公路建设市场信用体系建设刚刚起步,相关法规环境还不成熟,工作经验比较欠缺。各省级交通主管部门要尽快制定信用体系建设实施方案,用一年左右的时间,在高速公路建设领域开展信用体系建设试点工作。在总结试点经验的基础上,进一步完善相关规章制度,稳步推进公路建设市场信用体系建设。(转自信用中国)

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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评分评级,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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